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北京勞動保障職業學院教授
民生福祉系主任 王建民?博士
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養老理財是個多學科，多專業、多層次的寬泛領域，但養老服務人才的范圍就窄一些。養老服務人才通常指服務在一線的護工、護理員。目前，本科院校沒有開設老年服務管理專業，只有高職院校和中職院校開設，高職院校是培養護工、護理員的重要場所。養老人才提到議事日程的一個大前提就是老齡化，有人說放開計劃生育能緩解老齡化，實際上，如果研究一下老齡化內在的規律，會發現老齡化是不可逆的。
我在這里探討一下經濟發展階段和老齡化之間內在的關聯。把經濟發展階段分為這樣幾個階段：農業經濟、工業經濟、知識經濟。
1---農業經濟
在農業經濟下，謀生靠體力，家庭多愿意生男孩，養兒防老，這是過去養老的基本理念。因此家庭生孩子的愿望非常強烈，孩子出生率高，又因為技術比較落后，人的壽命較短，人口增長緩慢。
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2---工業經濟
在工業經濟時代，謀生靠技能，生男生女都一樣。靠子女來養老，家庭生孩子的欲望也比較強烈，孩子的出生數也比較高。隨著技術進步，人的壽命延長，人口才出現快速的增長。因此，人口的增長伴隨著工業化的進程來完成。
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3---知識經濟
到了知識經濟時代，人們謀生的方式發生了變化：靠知識。因此生不生孩子都一樣，養老開始由家庭養老轉向社會養老。家庭對生孩子的愿望不夠強烈，出生率比較低，再加上人類壽命的延長，開始出現了老齡化的趨勢，人口增長停滯。
在后知識經濟時代，謀生靠智慧，人們結婚不結婚都一樣，對年輕人來講，結婚沒有更多的吸引力，因此家庭的養老靠社會，家庭不愿意生孩子，出生率降低，加上人的生命的延長，人口出現負增長。
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可見，人口老齡化是社會發展的標志。
實際上，發達國家的老齡化都在工業化之后，但是我國的老齡化過程恰恰是在工業化的過程當中進行，由此派生出兩個最基本的前提。
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01未富先老
從政府的層面來講，政策準備不足。比如說：誰來養老？政府、企業和社會各自承擔什么樣的責任？目前還沒有清晰的政策。資金準備不足，誰出錢養老？現在養老界里面叫養老恐慌，老年人養不起老。誰去養老？是政府出錢，還是家庭出錢，還是老年人出錢？人才準備不足，誰為老年人服務？專業化的人才怎么培養，家庭里面子女怎么教育等。那么未富先老就出現。政府沒錢、社會沒錢、家庭沒錢、老年人沒錢。老年人口眾多，老年人的有效需求不足。在與養老機構接觸的過程中，我們發現，養老機構免費提供給老年人的，老年人都要。凡是收費的項目，老年人都不買。也就是說，老年人的每種需求都有需求不足。在這種情況之下，養老事業發展的構成要素大概有這樣幾個方面：政府、社會、家庭、老人、機構、以及服務人才。從這六個方面可以看到，政府在應對老齡化方面還存在很多值得研究的地方。社會在應對老齡化方面，確實是未富先老。
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02供需結構失衡
家庭養老模式開始從家庭養老向居家養老轉型。老年人基數大、增長快，有效需求不足，養老機構商業模式還在探索當中，管理模式還沒有形成。因此現在養老機構盈利的不多，虧損的不少，據調查，90%的養老機構是虧損狀態。在養老服務人才方面，既缺乏技能型的養老服務人才，更缺乏管理型的養老服務人才。養老服務人才缺乏，能不能加快對養老服務人才的培養？這就要問一個問題，你愿意讓你的孩子從事家政、養老服務之類的工作嗎？如果這個問題不解決，養老人才的短缺在短期內很難解決。養老人才在短期為什么出現這種情況？現在面臨的問題就是供需結構的失衡。
從需求角度來說，養老機構需求量很大。民政局在2015年就做過統計，中國的養老人才大致需要1000萬。到目前為止，這個數字只能增長，而且對養老服務人才要求很高，因為對人的服務，尤其對老年人服務要求很高。目前從事這方面工作的主流主體是40~50的人員，專業化人才較少。為什么出現這種情況？現在養老機構對養老服務人才的工資待遇普遍偏低。我們做過調查，一般的養老機構給學生的待遇大概是四、五千塊錢，在目前勞動力緊缺、其他崗位的速度逐漸增長的情況之下，這種待遇收入是留不住人才的。社會地位低下，勞動強度低下，這是需求方表現出的特點。
在供給方面，學校作為養老人才培養的供給方，最大的困難就是招生。曾經做過統計，2015年的時候，全國開辦老年服務專業的高職院校86所。到2018年，開設老年服務專業的院校大幅增加，大概188所。但從招生的情況來看，非常不樂觀。大量的學校招生處于個位數，招生好的學校也超不過100人。因此，雖然開設老年服務的學校大幅增加，但是招生人數的增長緩慢。不僅如此，學生畢業之后留在養老領域數量較少，流失率較高，這就是我們現在養老服務人才面對的現實。怎么解決問題？我想要靠以下這幾個方面來實現：
一是市場機制。市場整體提高養老服務人員的薪酬待遇是最有效的，也是最能吸引人才加入進來的辦法。北京制定了養老服務人才崗位補貼的辦法，叫入職補貼，主要是先入學后入職，將沒有入學的學生培養成專業的入職人員。
二是政策引導。在政策上給予引導，制定激勵的政策。
三是加強宣傳。從社會的角度來說，要加強宣傳，鼓勵人民尊重勞動、尊重養老，養成愛老敬老的文化，弘揚愛老敬老的美德，吸引人員加入到養老服務隊伍當中來。
學校雖然辦的很艱難，但很執著。從2009年招生開始，我們一直期待著為中國的養老事業做貢獻，承擔起為養老發展培養人才的這種責任和使命。培養人才，從做質量、做口碑、做品牌開始，重點做這幾個方面的工作。
一是建立一條主線，就是校企合作，產教融合。我們從三個方面加強這方面的工作：第一，精選龍頭企業來建立專業群，對接產業鏈的這種校企合作的模式。第二，探索場景的長效機制，來實現雙主體育人，包括教育部所提的現代學徒制、新型學徒制都是如此。第三，建立評估機制，來實現學生分層分位就業。
二是打造三個基礎：第一，構建雙師結構、專業結合的教學團隊；第二，條塊結合、醫養結合，打破條塊分割，形成體系化的實施系統。第三，構建“專業+付出”養老驛站的培養模式。這三個方面我們做的工作就是堅持京津冀協同發展、協同人才培養的這樣一種思路，共享教育資源。開展模塊化、菜單式的課程體系，搭建“互聯網+”養老服務人才培養平臺，來與社會進行廣泛的合作。
三是構建開放式、公益性的師資培訓和社會培訓。去年，面對同類院校，面對養老機構、服務人員和老師，我們開放了三十多場公益性的培訓講座，來提升同類院校的辦學水平和社會人員的服務質量。
經過十幾年的努力，我們的專業建設取得一定成績，在專業領域有一定影響。比如老年服務管理專業，是教育部國家級教學資源庫的主持單位，是中國特色高水平專業群建設單位，也是國家首批國家級職業教育教師教學創新團隊的專業成員，是教育部現代學徒制試點專業，教育部老年服務與管理專業示范點，中央財政支持的重點建設專業等等。但目前遇到的“招生難”問題仍然沒有解決，希望養老服務人才專業委員會發揮更廣泛的作用，讓更多的人才加入到這個專業當中。