?2024年5月30日，由中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會智慧醫(yī)養(yǎng)分會、智慧養(yǎng)老50人論壇、中國人民大學(xué)智慧養(yǎng)老研究所聯(lián)合主辦的智慧醫(yī)養(yǎng)大講堂第十二期于中國人民大學(xué)理工配樓成功召開。本期智慧醫(yī)養(yǎng)大講堂主講人是中國人民大學(xué)吳玉章講席教授、中國人民大學(xué)信息學(xué)院副院長左美云教授，左美云教授是中國人民大學(xué)智慧養(yǎng)老研究所所長、中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會智慧醫(yī)養(yǎng)分會主任、智慧養(yǎng)老50人論壇主席、全國社科重大項目首席專家、教育部社科重大項目首席專家。

? ? ? 本期大講堂由中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會智慧醫(yī)養(yǎng)分會總干事助理周季蕾老師主持。在報告發(fā)布環(huán)節(jié)，中國人民大學(xué)信息學(xué)院副院長左美云教授詳細(xì)介紹了由中國人民大學(xué)智慧養(yǎng)老研究所與中國移動研究院(中移智庫)聯(lián)合發(fā)布的《養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)治理體系的模式和機(jī)制研究報告》。報告會線上線下同步進(jìn)行，來自學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界的全國各地參與人數(shù)超過百人。中國移動研究院么東研究員代表中移智庫的研究團(tuán)隊參加了會議。

?從全國養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源治理呈現(xiàn)出不集成、不統(tǒng)一和不均衡的“三不”突出問題出發(fā)，報告首先構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中多主體數(shù)據(jù)協(xié)同治理的SFIC模型，對其中的起始條件（S）、催化領(lǐng)導(dǎo)（F）、制度設(shè)計（I）和協(xié)同過程（C）四個關(guān)鍵要素展開了詳細(xì)闡述，該模型能夠從整體上為養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同治理提供一個概念分析框架，明確協(xié)同治理的基本內(nèi)容。在SFIC模型中，治理的協(xié)同過程是核心環(huán)節(jié)，各個主體在合作中會不斷調(diào)整合作模式以達(dá)到平衡，同時合作模式的形成依賴于具體的治理機(jī)制設(shè)計。治理模式和治理機(jī)制是從框架中凝練出的兩個關(guān)鍵要素。

進(jìn)一步，面向治理的四個基本問題：為何治理、誰參與治理、治理什么、如何治理，該報告通過案例歸納發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同治理模式將經(jīng)歷從無中心互動型的分布式治理，到單中心集聚型的集中式治理，再到多中心區(qū)域型的分布集中式治理，最后形成多中心合作型的網(wǎng)絡(luò)式治理。未來，當(dāng)各個領(lǐng)域場景的數(shù)據(jù)資源發(fā)展的更加成熟時，以領(lǐng)域共融為導(dǎo)向的養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源治理體系將構(gòu)建的更加完善。

在治理模式發(fā)展的不同階段可相應(yīng)地構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源的治理機(jī)制，包括程序治理機(jī)制和關(guān)系治理機(jī)制。其中程序治理機(jī)制中對于養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)管理的全生命周期，特別是數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)集成架構(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行了設(shè)計；關(guān)系治理機(jī)制的研究中，報告構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)動力學(xué)模型，以分布式、集中式、分布集中式三種類型的協(xié)同治理模式，對養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同治理的動態(tài)演化過程進(jìn)行了有效性檢驗。模型的仿真分析明確了不同主體參與數(shù)據(jù)協(xié)同治理時的關(guān)鍵影響因素，如利益相關(guān)者協(xié)作程度越高、利益相關(guān)者多元程度越高，那么數(shù)據(jù)共享開放量越高、數(shù)據(jù)共享價值實現(xiàn)量越高。

基于以上研究，報告最后也提出了不同層面的政策建議。在整體上，需要基于SFIC框架根據(jù)不同要素更進(jìn)一步培養(yǎng)不同主體的協(xié)同治理意識，建設(shè)完善的治理機(jī)制；在治理模式上，為了促進(jìn)治理體系的完善和治理模式的不斷成熟，在資源協(xié)同的范圍上應(yīng)該從簡單的業(yè)務(wù)互動向建設(shè)成熟的數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)變，同時更加注重發(fā)揮不同地區(qū)間的資源優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)，盡快向分布集中式及網(wǎng)絡(luò)式治理模式深入發(fā)展，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的集聚效益和數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)；需要政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)中的不同主體扮演好自身角色，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共治共享實踐行動。

大會還邀請了王曰芬、王晰巍、王芳和曹利莉四位國內(nèi)知名專家做互動點(diǎn)評。天津師范大學(xué)大數(shù)據(jù)科學(xué)研究院院長王曰芬教授點(diǎn)評報告時指出，整個養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)治理體系構(gòu)建得完整科學(xué)，從政策梳理到模式挖掘再到機(jī)制設(shè)計一步步深入，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒂泻軓?qiáng)的應(yīng)用價值。她進(jìn)一步指出，針對不同階段老年人產(chǎn)生的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)如何更好地存儲、如何更好地進(jìn)行分類以方便后續(xù)處理等問題，需要展開更加深入的研究。

吉林大學(xué)社會科學(xué)研究院副院長、國家級青年人才、吉林大學(xué)商學(xué)與管理學(xué)院教授王晰巍教授點(diǎn)評報告時指出，整個報告體現(xiàn)出了三個“新”的特點(diǎn)，一是面向國家重大戰(zhàn)略需求提煉了領(lǐng)域中新的問題，二是向行業(yè)內(nèi)學(xué)者提出了新的理論思想，三是提出了領(lǐng)域內(nèi)關(guān)于模式和機(jī)制建設(shè)的新觀點(diǎn)。并提出了三點(diǎn)建議，一是未來可以從數(shù)據(jù)集和案例上再進(jìn)一步縱深，比如將案例更多的實操方法進(jìn)行展示，將其轉(zhuǎn)換為教學(xué)案例；二是與行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)展開合作，針對性地共建數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)等；三是后續(xù)可進(jìn)一步深入關(guān)注數(shù)據(jù)要素圍繞行業(yè)如何建設(shè)，模式和機(jī)制如何在國家和地方的不同層面進(jìn)行落地。

? ? ? 南開大學(xué)網(wǎng)絡(luò)社會治理研究中心主任、國家級青年人才、南開大學(xué)商學(xué)院王芳教授點(diǎn)評報告時指出，整個報告框架非常完整，從“協(xié)同治理”這一關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，既有理論研究又有實操建議。未來，如何通過技術(shù)的力量促進(jìn)不同主體之間展開協(xié)商，降低溝通的成本也十分重要。同時她指出目前智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源治理可能存在的隱私保護(hù)問題，可以通過隱私計算等技術(shù)加以控制，也需要進(jìn)一步關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升、數(shù)據(jù)集匯集過程中壁壘的破除、數(shù)據(jù)惡意共享利用等問題。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院理論戰(zhàn)略所所長、國務(wù)院特殊津貼獲得者曹利莉研究員點(diǎn)評報告時指出，報告在選題、框架結(jié)合上非常有創(chuàng)新性，在問題解決的針對性上很強(qiáng)，不僅在養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域，也能夠為其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)協(xié)同治理提供理論參考和實踐指導(dǎo)。并希望后續(xù)能夠進(jìn)一步細(xì)化分場景下具體的模式和機(jī)制設(shè)計、針對不同主體的行動指引和治理工具方面給出建議。

左美云教授與點(diǎn)評嘉賓進(jìn)行了積極互動交流，一起探討了養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)集構(gòu)建、數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、框架完善等問題，會場氣氛熱烈（段睿睿供稿）。